镜湖公安分局2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党的百年华诞，镜湖公安分局紧紧围绕建党100周年安保工作这一主线，坚定维护政治社会大局稳定、坚持全面推进公安主责主业、坚决落实刀刃向内教育整顿，在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，按照中央、省、市、区法治建设的工作部署，紧紧围绕公安中心工作，以建设法治机关为目标,以深化公安执法规范化建设为抓手，服务经济社会发展大局，深化打击违法犯罪、着力锻造公安铁军，在维护稳定、打击犯罪、社会管理、改革创新、服务群众、队伍建设等方面发力加劲，保持了365速发国际平台坑人_官网体育在线365_如何下载365app软件社会治安大局持续稳定，全区警情数量、发案总量持续下降，现将2021年我局法治建设工作总结及2022年的有关工作打算汇报如下:

一、全年工作情况

2021年，镜湖分局深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法公安队伍建设的重要指示和重要训词精神，坚决贯彻落实区委、区政府和市公安局的工作部署，扎实开展“防风险、保安全、护稳定、强队伍”各项工作。

（一）维护国家政治安全

当前，维护国家政治安全和社会稳定面临着诸多新的风险挑战，分局坚持稳定压倒一切的工作策略，持续加强全区各类重点人员的管控工作，全年全区12名重点人员全部在控。我局在侦的国保厅督“FX2119”专案成功收网，一举抓获犯罪嫌疑人8人。

（二）坚持党建工作引领

分局加强组织领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期组织分局班子成员、所、队负责人深入学习习近平总书记“七一”讲话及中央、省市区关于法治建设的决策部署，坚持严格执法、全民守法一体推进。不断完善党委领导法治政府建设的制度和工作机制，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

分局始终坚持“公安姓党”的政治属性，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”，始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想做为首要任务，在全局扎实开展“政法队伍教育整顿”、“党史学习”主题教育等活动，确保学习走深、走实，不断教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

分局精心组织开展庆祝建党100周年系列活动。一是组织开展“两优一先”评选活动，分局有4名同志荣获区级优秀共产党员和优秀党务工作者，分局机关第二党支部荣获区先进基层党组织。二是开展“光荣在党50年”纪念章颁发活动。今年6月，分局为全体入党50年以上的民警举行了“光荣在党50 年”纪念章颁发仪式；三是开展困难党员和先进模范慰问工作，分局先后对19名困难党员、2名市级先进模范进行了慰问。

（三）落实意识形态工作

分局党委领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记为第一责任人，带头抓意识形态工作。党委其他成员根据工作分工，按照一岗双责要求，抓好分管所、队的意识形态工作，对职责范围的意识形态工作负领导责任。

分局积极围绕政法队伍教育整顿、反电诈、“双提升”、打击破案、为民服务等方面，认真组织推动新闻宣传工作，全年内宣稿件采用306篇、外宣稿件采用1360篇。10月，分局邀请央视天网栏目组联合摄制了《谁动了共享汽车》节目，进一步展现了镜湖公安全力打击破案、不断优化营商环境的良好精神风貌。

（四）深化打击违法犯罪

2021年，全局刑事立案2404起，破案479起，移送起诉543人。其中，电信诈骗立案1156起，同比上升15.48%，采取强制措施245人，同比上升41.6%；全年办理刑事案件10起，抓获涉毒犯罪嫌疑人31人，较挂牌整治前（12人）大幅提升，2名涉毒历年逃犯全部抓获到案；破获一起跨国走私、贩卖大麻的省公安厅督办目标案件，抓获犯罪嫌疑人19人；办理毒品行政案件23起，查获吸毒人员50人次；破获涉黄涉赌刑事案件67起，起诉56人，查处黄赌行政案件384起，涉黄涉赌案件行政处罚905人。9月底,分局开展“秋风2号”统一清查行动，此次行动共出动警力415人、警车54辆，清查重点单位、旅馆、网吧、娱乐场所、废旧收购点、寄递业、加油站等各类场所743家，下达安全隐患整改通知书65份。

（五）深入落实长江禁捕工作

分局为深入学习贯彻习近平总书记“长江十年禁捕”重要指示精神，按照省、市两级公安机关关于长江禁捕工作具体要求，分局牵头组建一支由公安、渔政、航道、林业、环保、社区等多部门联合参与的“蓝天绿水”护水队。同时落实属地派出所责任，综合指挥室视频巡查和徒步巡逻相结合，全年出动警力1578人次，巡查478次。从而实现“网上+实地”立体化网络管理，有效预防、震慑和严厉打击了非法捕鱼犯罪行为。同时广泛开展宣传，营造良好氛围，张贴《关于组织张贴“长江禁渔”行动暨打击长江非法采砂犯罪专项行动举报海报的通知》海报5300余张。

（六）深耕公安基础工作

分局根据《芜湖市公安局关于加强新时代公安派出所工作的意见》文件精神，在区委区政府的大力支持下，不断探索新时代群防群治模式，开展群防群治试点工作，通过深入动员组织广大人民群众，有效整合各类社会资源力量，健全规范工作机制，形成“人民参与、公安指导”的工作格局。目前，各派出所分别建立了“群防群治工作群”，成员达6550人。分局通过加强与综治、司法部门的协调联动，全局警民联调室共化解矛盾纠纷3220余起，形成调解卷宗3041卷、获赠锦旗67面。

（七）强化便民服务工作

分局持续推进“长三角区域无犯罪记录证明全程网办”及“长三角区域跨省户口网上迁移”服务事项，全年共计办理 “长三角区域跨省户口网上迁移”服务事项858笔。

分局牵头区城管、区农水、区市监成立365速发国际平台坑人_官网体育在线365_如何下载365app软件养犬联合办公室，24小时值班，全年共受理群众犬证办理7676条，发证7172条，回复群众咨询260余次。

（八）推进队伍教育整顿

分局教育整顿办接受各类问题反映线索111条，办结111条，办结率100%。对410名民警填写的《个人自查事项报告表》进行了汇总初审，共梳理各类问题82条并全部核查处置，核查处置率100%。分局党委聚焦聚力解决多发性、顽固性、典型性问题，靶向开展顽瘴痼疾和执法突出问题专项整治，各项顽瘴痼疾整治已按要求全部整改完成。教育整顿开展分局共计处理103人，其中第一种形态处理人数96人，第二种形态处理人数6人,第三种形态1人。

二、工作不足分析

分局通过开展常态化的执法监督，不断梳理总结执法中存在的不规范，通过案件评查，在评查的431起案件中，刑事案件208件发现问题340个，行政案件223件发现问题591个。从问题分类看，程序方面的问题比重较大，共587个，占比63.2%。

（一）刑事案件存在的质量问题

在刑事案件340个问题中，事实证据方面问题73个（占比21.43%），主要集中在证据不收集不完全问题51个（占比15%），具体表现为：无现场勘验笔录、视频监控及电子证据未调取等。此外，有收集、调取的证据材料不符合规范要求的问题17个（占比5.71%），具体表现为：搜查、扣押未经审批等。案件处理方面问题17个（占比5%），其中，有其他违法犯罪线索未查证问题5个（占比1.43%）。涉案财物处理不符合规定问题7个（占比2.14%），具体表现为：案件已经移送但涉案财物未移交或未发还，发还未审批等。案件程序方面问题250个（占比73.57%），主要为侦查活动中存在程序瑕疵和不依法履行通知告知义务，问题数分别为83个（占比24.29%），具体表现为：嫌疑人到案法律手续不全、讯问地点不在办案区、传唤超时、鉴定无告知、法律条款引用不全、取保候审执行未通知执行机关、讯问时未告知认罪认罚的法律规定、辨认无见证人、扣押的涉案财物无保管人、移送审查起诉前没有制作侦查终结报告及未告知嫌疑人和辩护律师等。在传唤、扣押、搜查、鉴定、发还等环节不依法履行审批手续的问题78个（占比22.86%）。

（二）行政案件存在的质量问题

在行政案件591个问题中，事实证据方面问题90个（占比15.23%），其中，证据收集不全类问题48个（占比8.12%），具体表现为：调查取证不全面、电子证据提取不规范。收集、调取的证据材料不符合规范要求的问题19个（占比3.21%），具体表现为：接受的证据材料未制作接受证据清单、调取证据未制作调取证据通知书等。案件处理方面问题142个（占比24.03%），其中，涉案财物处理不规范问题40个（占比6.77%），具体表现为：违禁品收缴后未销毁，证据保全到期未处理，罚款执行未见缴款证明也未见说明等。处罚决定适用法律依据不当、错误的27个（占比4.57%），具体表现为：应当引用此条款的引用了彼条款，引用法条未到款项，从轻、减轻、从重情节法律条款未引用。收缴、追缴不符合规定问题26个（占比4.4%），具体表现为：收缴、追缴未审批，应当收缴、追缴未收缴、追缴等。有其他违法犯罪线索未查证问题22个（占比3.72%）。执行行政处罚决定不符合规定22个（占比3.72%），具体表现为：执行回执未上传，执行回执填写不完全，通知家属与否不明等。案件程序方面问题359个（占比60.74%），其中，办案程序瑕疵问题194个（占比32.83%），具体表现为：无受案回执、非口头传唤的未制作传唤证，违法嫌疑人笔录中到案方式未填写，传唤结束时间未填写，传唤、证据保全、检查、销毁等不履行审批手续等。不依法履行通知告知义务问题74个（占比12.52%），主要表现为：传唤未通知家属、鉴定意见未送达、处罚决定书复印件未送达被侵害人等。

三、2022年度工作打算

2021年，镜湖公安法治政府虽然取得了一定成效，但当前各项公安工作面临的形势依然艰巨复杂。在“两个大局”的背景下，各类利益诉求群体引发的不稳定不确定因素日益突出，长三角区域一体化发展战略的推进、全市城市能级的提升、市域行政区划的调整，也对公安工作提出了更高的要求。

镜湖公安分局将继续毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实单向前书记、宁波市长督导调研公安工作的讲话精神，聚焦维护经济发展和社会稳定大局，落细落实区委、区政府和市局决策部署，为365速发国际平台坑人_官网体育在线365_如何下载365app软件打造长三角产业互联网示范区、长江经济带服务业现代化创新区、安徽绿色高质量发展现代化先行区、长三角基层治理现代化引领区，加快建设人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强的现代化中心城区，创造安全稳定的政治社会环境。

（一）以党的二十大安保为工作主线，全力维护社会和谐稳定

聚焦党的二十大安保工作，下先手棋、打主动仗，始终把防范政治安全风险置于首位，回顾总结建党100周年安保维稳工作，固化成功有效的做法机制，坚决扞卫国家政治安全、制度安全、意识形态安全。坚持抓早抓小抓苗头，深入组织开展矛盾纠纷大排查大调处，着力排查化解各类矛盾纠纷，着力解决公安信访突出问题，全力防范化解重大涉稳风险，全力维护社会安定。

（二）以打击犯罪工作为抓手，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感

牢固树立以人民为中心的发展思想，牢记人民公安为人民的宗旨，积极关注回应群众反响强烈的突出问题，常态化推进扫黑除恶斗争，以“守护平安”系列行动为抓手严打各类违法犯罪活动，压紧压实公共安全管理责任，有力提升人民群众安全感。坚持群防群治，深入推进社会治安防控体系建设，大力开展争创“枫桥式派出所”系列活动，全面动员社会组织参与社会治安防范，切实提升社会治安治理水平。

（三）以推动深化改革为契机，进一步推进“智慧警务”

紧紧围绕应急响应有瓶颈、实战机制不健全、警力资源不平衡等问题，积极推动公安改革不断深化，切实提升专业能力和实战水平。深入推进“智慧皖警”大数据实战应用体系建设应用，进一步健全完善“情指勤舆督”一体化运行机制。全面加强新时代公安派出所建设，大力夯实社区警务，着力提升公安机关核心战斗力。

（四）以强化纪律作风为引领，进一步推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设

紧紧围绕“四句话、十六字”总要求，锚定“四个铁一般”标准，严格落实全面从严管党治警要求，扎实开展公安队伍教育整顿巩固深化工作，有序衔接抓实建章立制，着力营造风清气正的政治警营生态。推深做实全警实战大练兵，加强正面激励和典型引领，全面落实暖警爱警举措，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安铁军，为建设更高水平的平安镜湖、法治镜湖提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。